新北市政府第114次市政會議紀錄

新北市政府第114次市政會議紀錄
時　　間： 102年3月12日上午8時30分
地　　點： 本府18樓市政會議室
主　　席： 朱市長立倫 記　　錄： 組 長 鍾曉婷 /組 員 郭紘格
出　　席： 本府出席人員：
市　　　長　　朱立倫
副　市　長　　李四川　　　　副　市　長　　許志堅　　　　副　市　長　　侯友宜
秘　書　長　　陳伸賢　　　　副 秘 書 長　　 許育寧　　　　副 秘 書 長　　 宋自強
民政局局長　　江俊霆　　　　財政局局長　　呂衛青　　　　教育局局長　　林騰蛟
經發局局長　　葉惠青　　　　工務局局長　　高宗正　　　　水利局局長　　古沼格
農業局局長　　廖榮清　　　　城鄉局局長　　張　璠　　　　社會局局長　　李麗圳
地政局局長　　康秋桂　　　　勞工局局長　　謝政達　　　　交通局局長　　趙紹廉
觀光局局長　　陳國君　　　　法制局局長　　邱惠美　　　　警察局副局長　蔡義猛
衛生局局長　　林雪蓉　　　　環保局局長　　劉和然　　　　消防局局長　　黃德清
文化局局長　　林倩綺　　　　原民局局長　　陳碧霞　　　　新聞局局長　　林芥佑
人事處處長　　陳昭欽　　　　主計處處長　　林祐賢　　　　政風處處長　　李黎顯
研考會主委　　吳肇銘　　　　客家局局長　　彭惠圓　　　　秘書處處長　　吳清炎

顧 問　　江美桃
參 議　　許淑真　　　　參 議　　蔡枚芬
請　　假 請假：警察局伊局長(由蔡副局長義猛代理出席)。
會議內容：
壹、主席宣布開會
貳、獻獎

一、本府地政局榮獲「101年行政院參與及建議制度-創新經濟與科技發展類組」優等獎。

二、本府稅捐稽徵處榮獲「101年行政院參與及建議制度-地方治理與區域均衡類組」優等獎。
參、獻獎

表揚「新北市政府101年度公文處理績效考評」績優機關。

主席指示：
恭禧101年度公文處理績效考評績優獲獎機關，未得獎的機關要繼續努力。另外，地政局及稅捐稽徵處參加101年度「行政院參與及建議制度」，分別於「創新經濟與科技發展」類組及「地方治理與區域均衡」類組獲得獎項，2個機關平常都非常認真、努力，表現也非常優異，特別給地政局及稅捐稽徵處的所有同仁加油，恭禧大家！
肆、確認上次會議紀錄：無修正意見，會議紀錄確定備查。
伍、一週新聞輿情：詳會議資料。

一、新聞局林局長芥佑：

第一、在重大政策方面，市府地政、交通、經發等各局處規劃「臺北港」，爭取成為北部「自由經濟示範區」；經發局首創「產業用地媒合機制」，協助業者在本市設廠；教育局成立「高關懷青少年通報中心」，關懷偏差行為青少年；好孕專車券，下月起由公所直接核發，縮短辦理時程。此外，經典賽重燃起臺灣棒球熱，市長指示加強本市基層棒球普及以及協助優秀選手，以上均獲媒體報導。

第二、在重要活動方面，文昌帝君文化祭，特製1萬5,000份神來之筆，庇佑民眾榮登金榜、功成名就；新北就業博覽會，媒合率逾3成；天元宮賞櫻活動，本月底前假日交管；淡水古蹟博物館喜迎第600萬位遊客，獲得媒體廣泛報導。

其他方面，新北高中管樂社7度獲全國特優；新北特色派出所成觀光新景點；富基漁港開市，試賣送好康；首座都會型人工溼地「漳和溼地」啟用，具污水處理、生態保育、環境教育等功能，以上均獲得媒體顯著報導。

最後，有關媒體報導百年普安堂將被拆除、土城榮胞中心閒置、坪林藤寮坑水源區養豬、台64線中和一匝道交通堵塞、遊客萬里泡湯摔傷等問題，請相關局處密切注意後續，包括改善配套措施。以上報告。
二、交通局趙局長紹廉：

昨日報載五股、八里間捷運不通的新聞，本局已發布新聞稿說明，目前本局持續進行五股、泰山間捷運規劃，也針對土地開發部分進行處理，希望年底將可行性研究報部審查。

主席指示：
上週國人對中華隊棒球經典比賽，全力加油，可以感受到國人對於棒球仍有熱情。長期以來，因為打假球或內部問題，造成民眾的疑慮及失望，但是當有重要運動賽事，仍可看出國人的團結及努力的決心。本人一再強調，重要的運動項目一定要在新北市扎根，上週就已提及「扎根」議題，也強調我們的四級棒球，也就是國小、國中、高中及成棒，還有許多加強的空間。本人也特地邀集新北市成棒隊及市政顧問進行討論，決議必須有進一步的扎根計畫，希望我們一起來努力，新北市仍有努力空間。

同時，如何讓社區棒球更為普及部分，新北市目前約有近30座社區球場，其中28處位於高灘地。本人每一次經過高灘地，都會特別注意這些簡易棒球場是否充分利用。如果社區棒球隊能夠普及化，這些球場一定供不應求，但是目前我們仍然缺乏社區組隊模式。社區組隊不是為了競賽，而是為了團結、凝聚，變成民眾休閒運動。針對新北市社區棒球隊成立議題，請教育局儘速研擬鼓勵、獎勵措施，讓社區棒球隊可以參加賽事，進行比賽；成立時，也給予一些獎勵或誘因，將來可以進一步讓社區棒球隊認養球場。透過舉辦社區聯賽，類似活動、競賽的趣味性質，讓社區棒球運動更加普及，許多社區棒球運動是全家大小一起進行，我們應該予以鼓勵、擴展。

另外，有民眾於本人臉書留言，或針對市政反映事項，都提及中華隊於東京巨蛋對抗日本或古巴的賽事，為何市民廣場不能開放觀賞比賽？雖然教育局已經安排新莊體育場進行轉播，不同之處在於那是一個刻意安排的地點，民眾必須特地前往，但市民廣場原本就是民眾匯集的地方，本身就有2座大螢幕，周邊的環境也構成觀賞球賽的好地點。請教育局與秘書處聯繫，秘書處不要說下一次經典賽再來轉播，本人所指是所有重要賽事，讓市民廣場成為民眾觀賞球賽或重要運動賽事的地點，不需要把它視為一個活動，只是透過螢幕進行LIVE轉播，路過或前往搭乘高鐵、捷運的市民，在廣場看五分鐘也很高興，也不一定要提供椅子，除非有特別重要的活動或賽事，再提供椅子。舉例而言，本市能仁家商對抗臺南市新榮高中的HBL比賽，除了在球場感受那份熱情，如果市民廣場可以配合進行轉播，許多人就會看到、注意到這個比賽，關心比賽的人也會很開心，覺得這是一個好地方。適合的地點當然不只市民廣場，可以思考新北市還有哪些地點是交通便利、年輕人聚集之處，我們可以讓它充分運用，大家就會自然而然地覺得新北市是一個便民、利民的好地方。針對這一點，我們應該檢討改進，市民廣場管理部分由秘書處負責，這次棒球比賽，秘書處思考不夠周延，教育局想法也太單向，完全以「運動球場」角度思考，前往新莊體育場的民眾可能只有一小部分，但真正關心比賽的人是一大部分。如果民眾可以在市民廣場旁的商店，買個東西、喝個飲料，然後在市民廣場觀看球賽，也是很好的休閒娛樂，希望大家一起努力。

最後，本人上週前往臺北港，爭取設立自由經濟示範區，昨日經建會已經宣布要在北、中、南各成立一個據點，政策方向也和我們的預測相同。第一、不牽涉「外勞脫鉤」問題。第二、鎖定智慧運籌、農業加值、國際醫療等發展目標，「智慧運籌」就是本人所提及「物流加值」的概念，而我們最大優勢就是「物流加值」。另外，政策將優先從自由貿易港擴大、結合，臺北港已經是自由貿易港，區內有四十幾公頃填海造陸土地，還有臺北港特定區內有十幾公頃的「第二種產業專用區」，由政府與民間一起推動，成為自由貿易港區。初期這六十公頃，也就是臺北港的四十幾公頃，以及臺北港特定區的十幾公頃，約略足夠成立物流加值園區。請地政局、經發局共同努力，一定要爭取成立自由經濟示範區。針對設置娛樂專區，請地政局、觀光局、經發局規劃整體招商策略，成為北臺灣甚至全臺灣具有競爭潛力的「綜合娛樂特區」，最好走國際路線，納入新的「娛樂專區」或是「娛樂特區」觀念，成為未來新北市及臺灣非常具有競爭力的據點，本人特別提醒以上事項。

陸、機關專題報告：

地政局報告主題-「土地整體開發案公共工程遭遇問題與處理對策」(詳會議資料)

一、城鄉局張局長璠：
有關地政局要求本局配合的事項，本局會全力協助。土城暫緩發展區的案子，因為有重新公展的問題，現在已經提送內政部，將於3月28日召開專案小組會議，預計5月份可以完成審查，配合地政局6月份的時程，應該沒有問題。另外，今年有2個比較重大的都市計畫，一個是浮洲都市計畫案，另一個是新莊塭仔圳的案子，都預計在今年會通過，以上2個案子都已經提送內政部進行審議，浮洲的案子最快於本月底或下個月初就會通過審議。案子通過之後，本局後續會配合地政局主辦之區段徵收作業，執行上如果有問題，本局和地政局都會密切聯繫。最後，對地政局業務報告有一個小建議，現在新北市持續進行許多圖籍整理工作，無論是地政業務或都市計畫，臺北市於民國80年即完成所有地籍圖重測作業，所以臺北市的地籍圖、地形圖及土地使用分區圖套合都沒有問題。但是新北市面積實在太大，是臺北市的8倍，地政局地籍筆數約有110萬筆，過去30多年非常認真努力執行，約完成54萬筆，尚有56萬筆地籍尚未重測，所以有許多疊圖工作無法執行，雖然可以進行圖解工作，但精確度有待商榷。本局與地政局協調結果，每年大約只能執行2萬4,000筆，所以還要23年才能完成。如果本府可以支持並給予經費，儘快把重點地區完成重測，讓資訊系統更完備，對於市民的地籍管理、土地分區使用資訊化等，應該會更有幫助。

二、地政局康局長秋桂
有關地籍圖重測部分，中央每年補助只有1萬多筆。以102年為例，本局另透過平均地權基金協助，執行約6,000筆，這樣的速度其實真的還需要很長的時間才能全部完成。另外一個方式，就是透過整體開發，我們會同時整理該處地籍圖。所以地籍圖的整理，除了一般重測，土地開發也是我們可以努力的方向，但聽說104年之後中央將不再挹注相關經費，需由各縣市政府自行籌措，屆時須請財、主單位儘量協助。

三、經發局葉局長惠青
新莊北側知識產業園區按照進度，今年年底可以公告區段徵收。既然定位為「知識產業園區」，究竟是何類型？公有地可以招商的面積及範圍是多少？如果可以及早確認，經發局可以配合進行規劃，可是，本人得知公有地最後可以配回招商的面積，似乎不是很多，且區域非常零散，對於要成就一個「知識產業園區」，如何規劃需要儘快確認，新北市一定有這樣的需求。目前生技相關技術服務業都找不到用地，「知識產業園區」就可以容納這些產業進駐，但是針對類型定義、空間分配、產業群聚、提供方式等問題，可能需要及早規劃，才能趕上開發期程。

主席指示：
地政局能有這樣的成效，橫向聯繫非常重要，包括城鄉局、經發局、民政局、水利局、工務局等局處，大家全力協助，才能讓地政局許多工作都有績效，相對於臺北市、高雄市的土地開發業務，新北市面積大很多，績效比別人快很多，人力比別人少很多，所以必須給予地政局所有同仁鼓勵，也感謝地政局協助財政局，取得許多財源。

現在有6個案子約900多公頃，其中1案是我們協助營建署執行，另外5案是我們自己的開發案，要加快速度進行，包括解決經發局葉局長所提及的定位問題，將來才能配合招商。本人已經強調臺北港特定區，無論土地是配回民間或是政府，我們的策略應該是集體招商，才能更具備競爭力，請地政局進行努力。針對其他個案，可能有大、小、遠、近，請地政局與城鄉局協調優先順序和開發策略，才容易加快速度完成，使各地區有不同特色與競爭力。

本人提醒地政局，除了公辦的區段徵收及市地重劃，還有工廠或工業區變更案的自辦重劃，絕對要予以管制及管理，不可取得自辦權之後，就自行管理，發生下列問題：第一、時間延宕；第二、應該執行的內容、回饋、公共設施，其品質或內容與原來規劃不符；第三、應該執行的公共工程或建設，不能夠準時或提早完工。這些情況都不對，針對過去的個案，利用法令予以箝制或要求；新的個案要嚴格執行，避免拿到自辦權之後，自行發揮、時間延宕、品質低落、內容不符，讓地主及民眾的權益遭受損失。

地政局的許多工作，都是自行努力，得到優秀成果，請主計處、人事處針對地政局希望增列的人力及預算，予以全力支持。
柒、機關例行工作報告：參閱書面資料
捌、市政會議提案討論：
一、教育局提：
為訂定「新北市公立幼兒園優先招收不利條件幼兒辦法」，提請審議。
決　 議：照案通過。
二、民政局提：
為修正「新北市政府民政局組織規程」第5條及第14條條文，提請審議。
決　 議：照案通過。
三、衛生局提：
為辦理新北市立土城醫院「建院預定用地上之私有地價購及相關用地使用之救濟及補償作業」，申請動支第二預備金2,100萬元，提請審議。
決　 議：照案通過。
玖、上週市政會議主席裁指示事項執行情形：
一、第1案持續列管。

二、第2案持續列管。

三、第3案持續列管。

四、第4案持續列管。

五、第5案持續列管。

六、第6案持續列管。

七、第7案持續列管。

八、第8案持續列管。
主席指示：列管事項總計8案，2案持續列管，其餘6案由主政局處自行列管。列管2案，其中1案就是棒球扎根和運動賽事的議題，請教育局要針對整體運動政策進行規劃，提出專案報告；另外1案有關「幸福保衛站」，請於3月底提出專案報告。

壹拾、臨時動議：
一、財政局呂局長衛青：

本週3件墊付案，將於本次市政會議後，送請議會審議，詳如清冊。

二、主計處林處長祐賢：

主計處於本週五辦理「2013統計實務研討會」，當日9時由市長主持「幸福城市論壇」，邀請聯合國統計司張前司長保羅、中華經濟研究院吳院長中書專題演講。另外，當日11時也由3位副市長分別主持3個不同性質的論壇，籌辦期間承蒙文化局、教育局、衛生局、社會局、環保局及研考會的協助與支持，在此邀請各位長官及各局處首長共襄盛舉。

散　　會： 102年3月12日上午9時15分